2018年7月20日下午，郑州市皮书系列创研工作座谈会在郑州师范学院综合楼11层第二会议室召开。郑州师范学院国家中心城市研究院名誉院长、首席专家喻新安研究员主持会议，省社科院党建与政治研究所原所长闫德民、中原文化研究所原所长卫绍生、城环所所长王建国、城环所副所长王新涛、研究员易雪琴，建业集团研究员李怀玉、郑州师范学院国家中心城市研究院常务副院长石玉副教授等出席会议。现形成会议纪要如下。

一、会议主要议程

1.喻新安研究员首先阐明了研创、编撰郑州市皮书系列的指导思想和重要意义。他指出，研创编撰郑州市皮书系列，是国中院的重点任务和主要智库产品，也是助推郑州发展和国家中心城市建设的重要举措。同时，郑州市皮书系列的创研出版，对提升郑州师范学院学术地位、促进学科建设、扩大社会影响，也将发挥独特的作用。他强调说，在全国已获批的9个国家中心城市中，郑州市的综合实力偏弱，但这并不妨碍郑州在国家中心城市理论研究方面走在前列，成为全国有影响的研究基地。喻院长重点介绍了编撰郑州皮书系列的总体设想，他说，今年是皮书系列启动年，经研究院研究并报经学校主要领导同意，考虑创研编撰《郑州经济发展报告（2019）》《郑州文化旅游发展报告（2019）》《郑州法治与社会治理报告（2019）》三本皮书，确保在2019年初正式出版发布。其中，从发展大势和郑州实际出发，把文化与旅游、法治与社会治理放在一起，在全国尚无先例，编撰起来有一定难度，他希望通过今天的创研座谈会，广开思路，群策群力，把三本皮书的框架结构搞得更加完善一些。

2.讨论三本皮书的总体构想和框架结构。王建国、卫绍生、闫德民研究员，分别介绍了《郑州经济发展报告（2019）》《郑州文化旅游发展报告（2019）》《郑州法治与社会治理报告（2019）》的总体构想和目前初步形成的框架结构。

二、会议取得的成果和共识

经过热烈讨论，与会人员在一些重要问题上形成以下共识：

（1）为提升皮书创研的质量，年度皮书要有主题和聚焦点。认为以“迈上高质量发展新征程”“开辟郑州文化旅游事业新局面”“提升依法治市和现代治理水平”，分别作为三本皮书的年度主题是适当的。

（2）鉴于郑州市目前所属县（市、区）和开发区在区域面积、经济结构、职责职能等方面差异较大，在《郑州经济发展报告》中，如果县（市、区）和开发区都单列成篇，不仅缺乏可比性，而且资料可得性、整体平衡性、编撰可持续性等都有较大困难。与会人员一致认为，依据郑州市当前的行政建制，单列六县（市），将六区合并为“城区”，将高新区、经开区、郑东新区、航空港区合并为“开发区”，是相对合理的选择。另外，《郑州经济发展报告》主报告，要分别增加六县（市）、六区经济实力综合排序。

（3）鉴于郑州市所属县（市、区）在文化旅游资源、文旅事业发展水平等方面差别悬殊，《郑州文化旅游发展报告》不再设立县（市、区）篇，适当增加文旅部门行业篇的内容，另外，要突出“黄帝文化”“少林文化”两大两点。

（4）在《郑州法治与社会治理报告（2019）》中，增设“各县（市、区）政府透明指数报告”为主报告，以提升皮书的时政性和关注度；各篇的具体内容再作适当调整，标题再作认真斟酌；在探索篇中增加“依法治理在郑州国家中心城市建设中的地位和作用研究”；典型案例篇中要选择2018年郑州市所发生的典型案例，单列出来进行研究分析。

（5）鉴于皮书系列是集理论性、时政性、资料性、对策性为一体的多卷本连续出版物，需要动员较多的科研人员参与并逐步形成稳定的创研团队，需要与相关政府部门建立密切联系以获取第一手资料和数据，需要与有关科研单位、主流媒体、决策机构建立良好的合作关系以利于皮书成果的发布与转化，总之，需要强有力的统一组织和行政推动。与会人员一致认为，郑州市皮书系列的创研、出版和发布，一定要突出郑州师范学院的主体作用，要组成权威的皮书系列编委会，商请学校主要领导领衔皮书系列创研工作。

（6）与会人员建议，在系列皮书框架提纲确定后，要以适当方式在校内相关院系进行宣传动员，吸纳有专业基础、有兴趣和意愿的老师参与皮书创研工作，在实战中增加对经济社会发展实际情况的了解，提高应用对策研究的能力。

喻新安院长最后要求，根据与会人员讨论中提出的建议，进一步完善各本皮书的框架结构，尽快向社会科学文献出版社填报皮书准入报告。