城市群的一个内核应该是都市圈，都市圈的内核是大都市，这三个应该是一个耦合的关系。我们不能孤立地去谈一个问题，所以现在我们要谈都市圈建设，对于都市圈和大都市就要进行一个分析。

都市圈就是以都市为核心，以其辐射半径画圆为之都市圈。因为都市圈肯定包含大都市，没有大都市，就不可能有都市圈，那么这个圈怎么画呢？应该说辐射半径。这个都市圈概念是从日本传过来的，日本人说它的都市圈是以通勤半径，但是中国和日本不一样，这个都市圈是城市圈的特殊形态，城市不管大小，都有一个圈，那么这个都市圈就是大都市，它意味着这个圈就很大，它的辐射力就不一样。我们说城市越大，辐射的范围就越大，一般以城市规模、空间距离、联系强度来综合计算。

都市圈形成的条件，首先有一个规模较大并具有强大辐射力的核心城市；二是具有较大的经济腹地；三是具备比较完善的交通基础设施；四是核心城市与腹地之间具有密切的经济联系；五它不是行政区的简单叠加，而是经济区、社会区、生态区的综合集成。城镇化水平、经济区、辐射力、竞争力、影响力是决定都市圈大小的根本前提。

都市圈的发展是一个不断变化的过程，是一个由小到大的过程，不是一开始就那么大，都市也是由小到大的过程。我认为都市圈的一个理想场景是：现代服务业在核心城市集聚，制造业扩散至外围地区，核心城市依托外围地区获得持续繁荣，外围地区通过参与分工实现振兴；由于核心城市与外围地区的分工，使得区域能够实现规模经济和多样化发展，建构区域内部合作的经济基础，从而更有效地参与全球化背景下的区域竞争。也就是未来一个都市和周边要形成一个互动关系，不要是一个零合游戏，不要是你大我小的竞争关系，而是一种同步的像众星拱月式的状态。

最早提出城市群规划的是河南，而且最早由省委省政府批准中原城市群规划的也是河南。当时按照河南的范围是9个城市，就是以郑州市为核心，城市群一定要有一个都市圈，有都市圈以后，必须得有一个大都市，怎么能成为大都市？大都市在都市圈当中能起到什么样的作用？我这里也提了四条，也是对郑州的建议。第一个就是产业结构升级和空间布局优化，作为一个大都市你就不能什么都干，要把现代服务业作为大都市的主导产业，在大都市的过程中，不能老是往外走，老是把城市范围扩得很快，占用大片土地，一定要把空间布局弄合理。通过发展变成规模大、产业层次高、辐射力强。同时防治大城市病，这是一个重要任务，很多城市就忘了这一条，一味地扩大规模。有一次我形容北京，北京是全世界最大的停车场，你从天上往下看，那车都没有动，虽然路很宽，但是速度很慢，不就是停车场吗？所以怎么防止？当然产业结构升级是一条，第二条要摒弃单中心摊大饼，不要向周边蔓延，所以要建立多中心组团式。第三要加强区域合作，促进城市群的一体化发展。第四个是要打造“反磁力中心”，使得大都市框架格局慢慢出现，这个方面我们要未雨绸缪，一开始有要防止大城市病。然后大都市还有一个重要使命，就是引领都市圈和城市群。所以我们提出以开封、许昌、新乡同城化发展，同城化发展怎么发展？要打造轨道上的都市圈，要用轨道交通把周边的城市联系起来。如何引领城市群发展，这也是郑州的使命。

（中国区域经济学会副会长、国家发改委国土开发与土地经济研究所原所长  肖金成）