顶端新闻特约专家 盛毅

效应一：实现人口高效集聚

没有中心城市集聚人口就不会有高的劳动生产率

2021年末四川常住人口8372万，分布在48.60万平方公里，每平方公里172人，只相当于江苏、广东、山东、浙江4省平均水平的1/4。即使剔除人口稀少的“三州”地区的29.6 万平方公里面积， 600 多万人口，每平方公里也只有408人，仅为4个省平均数的59%。

低人口密度决定了全要素生产率和人均GDP均低。2021年，四川省人均GDP64326元，仅为4个省平均数的60%，为全国平均水平的79%。

四川省的区域发展战略“一干多支”，“一干”发展成为重中之重。

七普成都总人口2094万人，比六普增加了49.05%，占全省人口的25%，人口密度为每平方公里1461人，是全省的3.58倍。

温江区增幅高达111.75%，双流区和新都区也超过100%，郫都区和龙泉驿区超过75%。人口扩容最多在第二层圈，这一圈层人口密度在2000-4000/平方公里之间。

较2010年提高6.22个百分点;较2010年第六次全国人口普查增加581.89万人，平均每年增加58.19万人，年平均增长率为3.31%，较上一个十年的年均增速高出0.18个百分点。

为四川根本摆脱全要素生产率低的困境创造了条件。

效应二：重塑城市现代化功能

没有中心城市集聚现代功能就没有现代化经济体系

承载高新技术产业、战略性新兴产业、先进制造业、新经济、新经营模式、新消费业态、龙头企业的能力增强。

电子信息、汽车、重大装备、物流等产业不仅集聚度显著提升，而且产业链延伸到全省各市，产业功能区、“建圈强链”等建设，形成了产业联动发展的新格局。

商贸功能、金融功能、旅游集散功能、科技创新功能、国际化功能等显著提升，双机场、中欧班列构建对外开放大通道，引进外资、进出口额在中西部居前列，地铁居全国第四位。

基本形成全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和国际性综合交通通信枢纽，带动大中小城市协调发展。高端要素运筹、国际交流交往、现代服务发展、文化传承创新、时尚消费引领等核心功能增强。

为四川省当前稳增长和迈向初步现代化奠定了新的发展基础。

效应三：再造区域发展新动力

没有中心城市集聚先进要素就不会有持续发展动力

进入高质量发展阶段，竞争优势要靠科技创新开发新技术新产品新业态，这些条件只有在特大城市才能具备。

高新区、天府新区、西部科学城、东部新区等承载能力增强，高校和各种研发中心集聚，不仅大大提升了产业创新能力，也推动了基础研究能力的提升，成为中西部创新策源地。

公园城市建设，特别是城市生活环境的改善，文化生活的丰富，教育、医疗的配套，交通的便捷等，吸引了大量高素质人口和新的消费业态进入。因集聚高端要素形成的新组合，催生新产业和业态，从而成为新产业和新业态的重要发源地发展动力基本实现转换。

三个效应也是近期稳增长的重要因素

成都市上半年同比增长3.0%，增速高于全国、全省0.5、0.2个百分点，三季度可能是负增长，1-3季度增速估计在2%左右。当前稳增长，仍然要围绕三个效应展开。

一是抓能带动中高端要素投入的先进制造业投资项目，并将其作为引领服务业升级的引擎。

二是抓能够带动空间优化的现代城市功能投资，包括轨道交通圈、产业园区、创新平台、城市基础设施等宜居宜业环境建设，强化特大城市对先进要素和高素质人口的吸引力。

三是抓带动都市圈基础设施、产业链、市场、园区、创新平台等的共建共享机制建设，畅通要素、商品和人员循环。

盛毅 | 四川省社会科学院原副院长、研究员

（本文来源：顶端新闻“中原策”2022-09-17）